為切實(shí)加強(qiáng)我市2017年大氣污染防治工作，確保完成年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)，根據(jù)《山東省<京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案>實(shí)施細(xì)則》(魯政辦字〔2017〕54號(hào))精神，結(jié)合泰安市實(shí)際，泰安市發(fā)布《泰安市<京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案>實(shí)施細(xì)則》。

一、實(shí)施范圍和主要目標(biāo)

(一)實(shí)施范圍。各縣(市、區(qū))、泰安高新開發(fā)區(qū)、泰山風(fēng)景名勝區(qū)、泰安旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、泰安高鐵新區(qū)(以下簡(jiǎn)稱各縣、市、區(qū))。

(二)主要目標(biāo)。年內(nèi)，完成《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動(dòng)計(jì)劃(2016-2017年)》確定的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，泰城細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度達(dá)到59微克/立方米。各縣、市、區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)見附件1。

二、重點(diǎn)任務(wù)

以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點(diǎn)，采取“減煤、抑塵、控車、除味、增綠”五大措施，大幅改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量。

(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

(二)推進(jìn)冬季清潔取暖

1.控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格落實(shí)《山東省煤炭消費(fèi)減量替代工作方案》，新建用煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，確保完成“2017年煤炭消費(fèi)總量比2012年減少100萬噸”的目標(biāo)任務(wù)，以電、天然氣等清潔能源替代的散煤量，可納入新上熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目煤炭減量平衡方案。(市發(fā)展改革委牽頭，各縣、市、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

2.加快實(shí)施集中供暖。加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高集中供熱面積。10月底前，泰城城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到70%以上，縣(市)級(jí)城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到70%。新增居民建筑采暖要以電力、天然氣、地?zé)崮堋⒖諝饽艿炔膳绞綖橹?，不得配套建設(shè)燃煤鍋爐。加大工業(yè)低品味余熱、地?zé)崮艿壤谩?市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各縣、市、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

3.實(shí)施冬季清潔取暖重點(diǎn)工程。全面加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理，實(shí)現(xiàn)冬季清潔取暖。10月底前，全面禁止銷售、使用硫分≥1%、灰分≥16%的劣質(zhì)散煤;城市高污染燃料禁燃區(qū)及周邊禁止銷售、使用硫分≥0.5%的煤炭。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的清潔煤配送體系，完成轄區(qū)內(nèi)散煤清潔化治理任務(wù)。(市煤炭局牽頭，各縣、市、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))禁燃區(qū)內(nèi)全面取締散煤銷售點(diǎn)，禁止銷售、燃用散煤。(市工商局牽頭，各縣、市、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))按照宜氣則氣、宜電則電的原則，積極推動(dòng)以氣代煤或以電代煤工程。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各縣、市、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))加快實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃和新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，進(jìn)一步完善天然氣管網(wǎng)，為氣代煤、電代煤工程順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的電力和氣源保障。(市發(fā)展改革委牽頭，各縣、市、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

4.關(guān)停淘汰燃煤小鍋爐。各縣、市、區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有燃煤鍋爐進(jìn)行全面摸底排查，逐臺(tái)明確治理方式、完成時(shí)間、責(zé)任單位和責(zé)任人，排查結(jié)果以縣、市、區(qū)政府名義報(bào)市環(huán)保局(調(diào)查表格式詳見附件3)。實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保9月底前，基本淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。(市環(huán)保局牽頭，各縣、市、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))燃煤窯爐加快電爐、氣爐改造進(jìn)度。(市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，各縣、市、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)，逐步將禁燃區(qū)范圍擴(kuò)展到近郊和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，8月底前，泰城城區(qū)及各縣(市)城城區(qū)完成高污染燃料禁燃區(qū)擴(kuò)大劃定工作。(市環(huán)保局牽頭，各縣、市、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(三)加強(qiáng)工業(yè)大氣污染綜合治理

(四)實(shí)施工業(yè)企業(yè)采暖季生產(chǎn)調(diào)控

(五)嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車排放

(六)提高城市管理水平

(七)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)

三、保障措施

(一)分解落實(shí)任務(wù)。以各縣、市、區(qū)政府和管委為責(zé)任主體，將各項(xiàng)任務(wù)分解到各級(jí)各有關(guān)部門，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限;市直有關(guān)部門(單位)按照職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)推進(jìn)。市環(huán)保局每月梳理、匯總各縣、市、區(qū)和市直相關(guān)單位工作任務(wù)落實(shí)情況，按時(shí)上報(bào)省環(huán)保廳和市政府。本實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況列為市政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，定期開展工作督導(dǎo)和專項(xiàng)檢查。

(二)完善經(jīng)濟(jì)政策。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，優(yōu)化大氣污染防治專項(xiàng)資金使用方式，向任務(wù)量較大的縣、市、區(qū)傾斜。各級(jí)財(cái)政部門要加大本級(jí)大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、高污染機(jī)動(dòng)車淘汰、工業(yè)污染治理等領(lǐng)域。制定優(yōu)惠政策，支持各縣、市、區(qū)開展冬季清潔取暖工作。將民生供暖電能替代、燃?xì)馓娲?xiàng)目列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃，優(yōu)先支持清潔能源替代項(xiàng)目使用基建投資，給予替代項(xiàng)目部分設(shè)備投資支持。將電供暖電量統(tǒng)一打包通過電力交易平臺(tái)，向低谷時(shí)段發(fā)電企業(yè)直接招標(biāo)。居民“煤改氣”氣價(jià)按居民用氣定價(jià)。發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)其加大對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、冬季清潔取暖和大氣污染治理等領(lǐng)域的信貸投放，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的資金支持力度。

(三)加大氣源電源保障。要積極主動(dòng)開拓氣源，支持管道氣、液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)等多種方式、多種主體供應(yīng)。完善應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化儲(chǔ)氣能力。要保障電力供應(yīng)，推進(jìn)“煤改電”工程的實(shí)施。供電公司按照工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，嚴(yán)格落實(shí)電力調(diào)控。

(四)探索輿論共同應(yīng)對(duì)機(jī)制。增強(qiáng)政府大氣環(huán)境管理決策的科技支撐，針對(duì)我市臭氧濃度偏高問題，聘請(qǐng)高層次的專業(yè)機(jī)構(gòu)，研究成因，制定對(duì)策，對(duì)癥施治。統(tǒng)籌安排重污染天氣信息發(fā)布的內(nèi)容、時(shí)機(jī)和形式，利用權(quán)威主流媒體平臺(tái)，切實(shí)做好大氣污染宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，確保正確輿論導(dǎo)向。定期開展輿情分析研判，及時(shí)發(fā)布權(quán)威聲音回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

(五)嚴(yán)格考核問責(zé)。將本實(shí)施細(xì)則相關(guān)內(nèi)容納入市政府與各縣市區(qū)、部門簽訂的《泰安市大氣污染防治二期行動(dòng)計(jì)劃(2016-2017年)十大行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書》中，并配套出臺(tái)考評(píng)辦法，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將本實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況作為目標(biāo)責(zé)任考核的重中之重，年底前對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行檢查，對(duì)未能按期完成重點(diǎn)任務(wù)的單位、個(gè)人及存在的問題，一查到底、嚴(yán)肅追責(zé)。

市環(huán)保局每月對(duì)各縣、市、區(qū)空氣質(zhì)量狀況和改善情況進(jìn)行排名并向社會(huì)公開。根據(jù)季度空氣質(zhì)量變化情況，對(duì)空氣質(zhì)量同比反彈的縣、市、區(qū)實(shí)行環(huán)保限批;對(duì)貫徹國(guó)家和省決策部署不力、失職瀆職的，提出問責(zé)建議，將相關(guān)問題線索按照干部管理權(quán)限移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織(人事)部門進(jìn)行調(diào)查問責(zé);對(duì)空氣質(zhì)量改善程度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力或環(huán)境問題突出的縣、市、區(qū)及市直部門，實(shí)行公開約談。