現(xiàn)在離今年的供暖季只有不到兩個月的時間,京津冀及周邊地區(qū)城市正在加快電代煤、氣代煤工作。近日,財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部、國家能源局四部門聯(lián)合召開北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作視頻會,部署試點城市清潔取暖工作。
早在今年5月,財政部等四部門就組織開展了中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作,遴選確定了天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)12個城市入圍首批試點,并批復(fù)了實施方案。按照“宜氣則氣、宜電則電、盡可能利用清潔能源”的指導(dǎo)思想,試點城市因地制宜來設(shè)計切實可行、居民歡迎的清潔取暖技術(shù)路徑。
12試點城市中央獎補219億元
根據(jù)試點方案,12個試點城市未來3年將共計獲得中央獎補219億元,而地方財政將投入約697億元保障清潔取暖改造順利實施,計劃吸引金融機構(gòu)、企業(yè)投入等社會資本超過2000億元。
財政部副部長 劉偉:我們就不完全采用過去的簡單的這種“因素法”、“切塊下達”的方法,由地方切一塊先,讓地方去統(tǒng)籌使用,而是從“全面撒網(wǎng)”到重點突破,以城市作為單位整體推進。我們會對兩個直轄市(每年)補助10個億、對省會城市(每年)補7個億、其它的城市(每年)補5個億。這個補助確實是一個引導(dǎo)資金。
根據(jù)實施方案,試點地方必須在3年時間里完成城區(qū)散煤取暖“清零銷號”、農(nóng)村地區(qū)完成絕大多數(shù)改造的任務(wù)目標(biāo)。中央將據(jù)此明確目標(biāo)任務(wù)、強化績效考核。
財政部副部長 劉偉:我們有動態(tài)的考核和最后總目標(biāo)的考核,告訴試點的城市,我們年度的考核如果發(fā)現(xiàn)問題,可能整個補助就會停下來。即使最后的總結(jié)我們的考核如果有問題,整個補助會扣回來。
部門聯(lián)動 統(tǒng)籌推進清潔取暖
除了中央財政上的支持和引導(dǎo),四部門還將加強協(xié)作,從建筑能效、清潔能源供應(yīng)、加強監(jiān)督管理等各方面統(tǒng)籌推進試點城市清潔取暖。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長 易軍:確保在試點期間,城市主城區(qū)基本完成具備改造價值居住建筑的節(jié)能改造,所轄縣區(qū)具備改造價值的既有居住建筑改造完成比例不低于80%,改造后建筑能效提升水平不低于30%。
國家能源局副局長 劉寶華:在電網(wǎng)建設(shè)、氣源保障、輸氣管道建設(shè)、儲氣設(shè)施建設(shè)、地?zé)衢_發(fā)、生物質(zhì)收儲等方面,給予試點城市重點支持。
在國家層面,結(jié)合《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》編制,中央成立了規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下一步,中央將成立推進北方地區(qū)清潔取暖的部際聯(lián)席會議機制,在未來5年承擔(dān)統(tǒng)籌推進清潔取暖的職責(zé)。
北方地區(qū)正加快電代煤 氣代煤工作
北方冬季清潔取暖工作既重要而又緊迫,目前,北方地區(qū)正在加緊推進加快電代煤、氣代煤工作。
孫淑文是天津鋼管廠的一名退休員工,家住天津東麗區(qū)無瑕街道的一座老樓房里,一家三口在這里一住就是三十多年。過去多年來,給孫淑文家里供暖的是幾公里外的一座燃煤鍋爐站,如今,鍋爐站已經(jīng)關(guān)停,今年的采暖季,她所在街道的3500多戶就將用上燃氣供暖,供暖費保持不變,而“燃煤供暖”將成為歷史。
天津東麗區(qū)無瑕街道居民 孫淑文:現(xiàn)在(燃煤)鍋爐已經(jīng)取消了,都已經(jīng)改成了煤制氣或天然氣,空氣肯定要新鮮了,出去以后會感覺更舒服了。去年由于霧霾,我女兒從國外回來,飛機就誤點,就落不了機。
霧霾給百姓的生活帶來了諸多不便,黨中央、國務(wù)院高度重視北方地區(qū)冬季清潔取暖工作。2017年《政府工作報告》中提出“完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上”任務(wù),而天津市作為霧霾較為嚴(yán)重的“2+26”傳輸通道城市,目前正在加快落實這一工作。
今年3月31日,根據(jù)當(dāng)?shù)夭块T要求,為孫淑文所在無瑕街道供暖的這座燃煤鍋爐站已光榮“下崗”。原來擔(dān)任該鍋爐站站長的吳文光也轉(zhuǎn)崗去了別的部門。
原天津鋼管廠燃煤鍋爐站站長 吳文光:為響應(yīng)環(huán)保的要求,我站的鍋爐從06年到今年,經(jīng)過了兩次改造,為完成新的排放指標(biāo)。但是因為京津冀地區(qū)霧霾天氣嚴(yán)重,對環(huán)保的排放指標(biāo)越來越嚴(yán)格,再經(jīng)過改造燃煤鍋爐也達不到這種要求。
當(dāng)?shù)爻雠_的文件規(guī)定,今年天津市中心城區(qū)全部燃煤鍋爐、濱海新區(qū)和環(huán)城四區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐、其他區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐將實現(xiàn)“清零”。天津市還提出2017年10月至2018年3月,全市PM2.5平均濃度同比下降25%以上,下降至70微克/立方米。
央視記者 張歆:隨著我身后的燃氣鍋爐的組裝和即將使用,天津東麗區(qū)無瑕街道的3500戶居民有望在接下來的采暖季使用燃氣供暖。
航空動力控股公司 天津負責(zé)人 盧鵬:一期工程的供暖部分現(xiàn)在是用燃氣鍋爐來進行供暖,我們一期工程的燃氣輪機部分將會在明年4月份到5月份左右建成投產(chǎn),二期工程我們預(yù)計是在明年10月份左右建成投產(chǎn)。
該“氣代煤”供暖項目1期和2期建成后,預(yù)計單期工程每年可節(jié)約標(biāo)煤用量約1.42萬噸,節(jié)能率27%;減少二氧化碳排放量約7.1萬噸,減排率53%; 減少氮氧化物排放約365噸,減排率86%;減少二氧化硫排放量約435噸,減排率99%;減少煙塵排放量約3.6萬噸,減排率99.99%。
盧鵬:(燃氣)與燃煤供暖相比,它的成本上升大概會到30%左右,在基本上盈利水平比較低的情況下,抓緊要保民生,保供暖。
據(jù)統(tǒng)計,京津冀各地也正在推進加快電代煤、氣代煤,河北省已完成48萬戶,戶外工程覆蓋153萬戶;北京市外部管網(wǎng)完成451個村,完工率64%,戶內(nèi)清潔取暖設(shè)備安裝基本實現(xiàn)進村全覆蓋。
“散煤清零”攻堅戰(zhàn) 農(nóng)村是難點
除了治理“散亂污”企業(yè),“散煤清零”也是北方清潔采暖的重要方面,也是“最難啃的骨頭”。加快散煤治理,可以有效降低供暖季大氣污染物排放強度,是減少冬季重污染天氣發(fā)生的重要一環(huán)。
目前,各地在散煤治理上還有較大差距,整個北方城鎮(zhèn)中有將近40%、農(nóng)村有超過90%的地區(qū)仍然采取散煤燃燒取暖,散煤仍是農(nóng)村能源“主力軍”,這已成為我國北方地區(qū)冬季霧霾的重要原因之一。
據(jù)不完全統(tǒng)計,京津冀地區(qū)目前每年燃燒的散煤占京津冀地區(qū)煤炭用量的十分之一,但對污染物排放量的貢獻卻達到一半左右。為替代散煤,今年冬天,天津?qū)⒂?0多萬戶農(nóng)村居民用上天然氣采暖。
徐連海所在的寶坻區(qū)新安鎮(zhèn)東會村是今年實施“氣代煤”項目的村子之一,這幾天村子已開始鋪設(shè)燃氣管網(wǎng)。得知不用花一分錢,就能給家里通上燃氣和暖氣,徐大爺特別高興。
天津?qū)氎鎱^(qū)新安鎮(zhèn)東會村 村民 徐連海:冬天也不用燒火了,屋里也有暖氣了,既保護了環(huán)境有又方便了群眾。
為了治理農(nóng)村散煤燃燒污染,同時讓居民享受到清潔能源帶來的方便,今年天津在所有涉農(nóng)區(qū)推行“電代煤”的基礎(chǔ)上,啟動“氣代煤”工程,滿足居民做飯、冬季取暖等用熱需求。目前,天津?qū)氎妗⑽淝?、薊州等區(qū)的戶外配套燃氣設(shè)施、管網(wǎng)建設(shè),正在加緊施工,預(yù)計在11月供暖季到來之前完成全部施工。
然而,過去幾年,由于散煤獲取渠道多和成本相對較低等因素,農(nóng)村禁煤存在難度,即使政府補貼免費安裝了清潔取暖設(shè)備,散煤復(fù)燒的情況也時有發(fā)生。為了引導(dǎo)農(nóng)戶使用清潔能源,政府在經(jīng)濟上對農(nóng)戶進行價格補貼。
天津市寶坻區(qū)發(fā)改委能源科科長 王秀英:在1200方的用氣量之內(nèi),給予1元每立方米的氣價補貼,超過1200方這個用氣量,由居民按照兩塊四承擔(dān)相應(yīng)的燃氣費用。
為了控制燃燒散煤帶來的污染,今年冬天,環(huán)保部也將大力加強散煤治理,對散煤的監(jiān)管將從源頭抓起。
環(huán)境保護部大氣管理司司長 劉炳江:從煤炭的銷售側(cè),銷售的供應(yīng)側(cè)著力,一律取消散煤銷售網(wǎng)點,嚴(yán)禁散煤流入。在下一步的督查過程中,將對散煤經(jīng)銷企業(yè)煤質(zhì)開展抽查,對違法經(jīng)營煤炭、銷售不合格煤炭等行為進行公開并依法予以查處。